2021-10-20 18:09

攀枝花:绿色税收助力守护绿水青山

川新闻网成都9月22日讯 攀枝花作为全国老牌工业基地,工业生产排放的废气、废水、固体废物种类繁多,在全国范围内具有代表性。为推动经济社会全面转型升级,攀枝花市委、市政府确定了“一二三五”总体工作思路,明确加快建设“友好生态环境”“宜居公园城市”。攀枝花税务充分发挥税收杠杆作用,坚持多税联动、反向约束与正向激励并重、协同共治的思路,落实各项“绿色税收政策”,促进企业走节能减排、绿色发展之路,助力工业基地向阳光花城、康养圣地转型升级。

环境保护税“挑大梁”、多税种联动发力,变“减排压力”为“转型动力”

环境保护相关税收政策涉及环境保护税、增值税、企业所得税、资源税、耕地占用税等多个税种。攀枝花税务坚持多税种联动,形成税收保护环境的“组合拳”,建立保护环境的税收“防护盾”。

自2018年《中华人民共和国环境保护税法》实施以来,攀枝花税务严格落实“谁污染谁纳税”原则,加强征管、强化惩处,增强税法刚性,排污企业税法遵从度显著提高。征收环境保护税倒逼工业企业为降低排污成本而加大环保投入、淘汰落后产能、改进设备工艺,促进了主要污染物排放浓度、排放总量“双降”。

(税务部门深入企业生产一线解读《环境保护税法》)

攀钢集团攀枝花钢钒有限公司是攀枝花市最大规模的环境保护税纳税人,主要从事铁、钢、钒冶炼及加工,再生资源综合利用技术开发等。公司财务会计部主任王珊介绍:“多污染就要多交税,交税是成本,防污减排也是成本,但后者更长远、更可持续。近年来,公司加大环保治理投入,环境保护税持续减少,为我们节约了资金。节约出来的资金又可用于厂区环境治理,控制污染物排放,对环境、公司、职工都有利。”据了解,自《中华人民共和国环境保护税法》实施以来,该公司烟尘排放浓度由每立方米50毫克降至30毫克,二氧化硫排放浓度由每立方米100毫克降至35毫克,极大地减少了环境污染。该公司2020年度享受环保税减免1286万元。生产线工人李师傅说:“经过技术升级改造,工业生产线和工作环境得到了明显改善,厂区环境变得干净,现在下班走在小路上,心情好多了!”

据统计,攀枝花市排污企业2020年累计环保投入5亿余元,减少各类污染物排放30%以上,全市35户排污企业淘汰了10蒸吨及以下燃煤小锅炉91台。有效减少二氧化硫、氮氧化物、烟尘等大气污染物排放的同时,为纳税人节约环境保护税,实现了经济与环境的共赢。

同时,自2016年资源税从价计征改革到2020年《中华人民共和国资源税法》正式实施,为绿水青山拉起了又一张“保护网”。攀枝花市资源生产企业较改革前税收负担明显减轻,铁矿石生产企业平均税费负担率从7.62%降至4%,减幅达47.5%;石灰石生产企业平均税费负担率由13.33%降低至6%,减幅达54.99%;白云岩生产企业平均税费负担率由26.39%降低至10%,减幅达62.11%,改革的政策效应得到充分凸显。税负下降让企业有更多资金投入到生产技术的升级、创新技术的研发中去,部分企业进行了资源开发项目调整,在攀枝花原本单独堆放的尾矿坝终于不再增加,矿产资源的综合利用率得到有效提高。

正反向并重,落实税收优惠政策,发挥正向激励作用

在坚持严格执法的同时,攀枝花税务全面落实资源综合利用增值税即征即退、符合条件环境保护项目企业所得税“三免三减半”等环境保护相关税收优惠政策。主动延伸服务链,及时上门宣传辅导环境保护相关税收优惠政策,宣传好治污税收优惠和排污缴纳税收“两笔账”,引导企业投入环境治理短期成本以赢取长期减排税收优惠红利。看得见的红利,让越来越多的企业从“被动减排”走向主动治污。

攀枝花市海峰鑫化工有限公司是一家年产6万吨金红石型钛白粉、20万吨硫酸的企业。公司技术专家团队自主设计建成当前全国最大金红石钛白粉单条生产线,通过新增硫酸低温余热回收系统、中和池、曝气池和压滤机等措施有效降低了废水污染因子排放,通过原料库房采用密闭、增设扬尘网、水雾喷淋等措施减少粉尘排放。据了解,截至2020年,该公司因减排累计享受环境保护税减征34万元,占公司应纳税32.7%。

“税务部门的及时宣传引导和贴心服务让我们公司在转型升级上明确了方向、坚定了信心,让我们更明白环境保护和生产经营其实并不冲突!公司将陆续投入近3000万改进生产工艺,开展环保治理。”该公司负责人吴进说。

(税务部门深入环保税重点纳税企业,现场了解排污情况)

多部门协作,主动沟通配合,共同助力攀枝花“青山常在、绿水长流、空气常新”。

(攀枝花税务联合全市十四家单位开展世界环境日宣传活动)

扛牢环保宣传责任大旗。“线上+线下”齐步走,充分运用税企QQ群、微信公众号、办税服务厅电子显示屏等载体广泛宣传,促进绿色发展理念深入人心。在“世界环境保护日”“节能宣传周”等重要时间节点,开展环境保护税税收优惠政策全网直播等形式多样的宣传。同时,日常注重结合主责开展税收政策专题宣传,如2018年在全省率先开展以“低碳生活、健康你我”为主题的环境保护税法宣传活动,发放环保相关税收优惠政策宣传资料、环境保护相关税收征管手册,摆放宣传展板、点对点具体讲解政策等,引导纳税人充分享受税收优惠政策,促进降耗提能。

融入地方发展大局,扎根本土大力调研资源环境情况。近年来,攀枝花税务立足地方经济社会发展大局,围绕相关税制改革,大兴调查研究之风,积极建言献策。如围绕资源税征收品目、征税对象、计税依据、税率设置等,广泛问计问需于纳税人和基层税务机关,完成钒钛资源税征管调研3篇;联合土地管理部门,围绕耕地占用税法施行对三区两县开展专项调研20余次,走访重点企业20余家,收集问题建议16条;参与完成国家税务总局重点环保税课题1个,参加全国规模课题研讨会3次;牵头完成省税务局环保税课题2个;完成全市砂石资源税征管问题研究1个,形成《关于建议政府成立平台公司统管砂石的报告》。多条意见建议被立法或政策采用,有效促进完善绿色税制,以税资政积极作用高效发挥。

加强部门间税收协同共治。执行环境保护相关税收政策对地方数据的依赖性较强,攀枝花税务主动加强与地方相关部门沟通,从厘清部门职责关系、畅通市县两级信息渠道入手,明确了市、县(区)各部门职责分工,先后与财政、水利和生态环境等部门建立了市县两级长期稳定的分工协作机制,定期召开联络员会议,有序共享信息,科学比对数据,按需开展联合执法,有效强化部门协同精准监管,从税收角度形成同向发力保护环境的协同格局。

“绿水青山就是金山银山”。下一步,攀枝花税务将坚定贯彻习近平总书记对“生态文明”建设相关要求,全面落实“绿色税收政策”,致力于“让天更蓝、山更绿、水更清”“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”,为守护攀枝花绿水青山贡献税务力量。(张琦杰 肖莹)